印度近年在氣候政策與碳定價領域快速布局，透過 碳信用交易計畫（Carbon Credit Trading Scheme, CCTS） 建立國內碳市場制度，並朝 2026 年交易正式啟動 全面推進。這代表印度在減排約束與市場機制兩方面皆已跨出關鍵性步伐。
CCTS 制度已定型：「排放強度」取代傳統總量上限
印度政府在 2023 年制定《碳信用交易計畫》（CCTS），明文賦予機構架構一套市場機制，用以衡量、發放及交易「碳信用憑證（Carbon Credit Certificates）」；這套制度不是普遍意義上的排放總量限制制度，而是採用 排放強度（Emission Intensity）制 — 即企業需在其產出基礎上降低碳排放強度，超額減排可獲得可交易信用，未達標則需補償或購買信用。
「排放強度」制度的設計考量印度快速經濟增長的現況，旨在避免直接以總量上限方式限制擴張，同時提振工業部門能源效率與減排科技投資。
首批強制減排目標逐步下達
2025 年至今，印度政府已對大批能源密集型企業制定具約束力的 溫室氣體（GHG）排放強度目標規則（GEI Target Rules, 2025）。
- 10 月 8 日，官方首次發布包括 鋁、火泥（cement）、紙漿與紙（pulp & paper）及氯鹼（chlor-alkali）等 4 大高排放部門的強度目標，共計 282 家設施被要求在 2025–26 及 2026–27 財年達標或購置碳信用憑證以補足不足。
- 此外，官方亦逐步對更多行業暴露出草案與諮詢進程，涵蓋 9 個能源密集部門，包括鋼鐵、紡織、石化、煉油等。
根據規則內容，達成強度目標的企業可由 能源效率局（Bureau of Energy Efficiency, BEE） 取得「可交易碳信用憑證（CCC）」，未達標者則必須從市場購買信用或支付環境補償金。
交易啟動時間表初具雛形
制度運作上，CCTS 旨在建立一個制度化市場框架：從「計畫 + 測量監控 + 驗證」邁向「實際交易」，並預計 2026 年下半年將會正式開始交易運作。市場包含合規機制與自願抵換（Offset）機制，後者鼓勵未被法規納管的實體也能參與碳信用創造。
國際碳市場參與者、智庫指出，雖然目前強度目標規則在實際通知上有延後、或減弱野心的批評，但這些目標的下達代表印度從政策設計已跨入實際落地的 制度實施階段（operationalisation）。
為什麼此制度值得關注
- 突破傳統 ETS：印度以「排放強度」替代「總量上限」的方式，提供一種更能兼顧經濟擴張與減排的入門性碳市場模式。
- 市場規模與影響：涵蓋初期 9 大工業部門，約佔印度工業排放重要部分，未來預計會對高碳密集產業的投資、技術改造與供應鏈管理造成深遠影響。
- 創造金融激勵：達標企業可因超額減排得到可交易的 CCC，為企業減排投資提供新收入來源，並增強企業淨零策略的財務誘因。
參考資料來源
- India notifies emission intensity targets for nine sectors under Carbon Credit Trading Scheme — ICAP ETS Map icapcarbonaction.com
- India moves towards emissions trading system focusing on emissions intensity — Press Information Bureau pib.gov.in
- Government notifies first legally binding emission intensity targets for high-emitting sectors — Indian Express The Indian Express
- India’s Carbon Credit Trading Scheme: tradable credits and penalties — TaxTMI TaxTMI
- India developing voluntary crediting mechanism alongside ETS — Press Information Bureau pib.gov.in
- News on design, sector coverage, and market evolution — WEF & IFLR World Economic Forum